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武漢市松江區佘山鎮人民第三產業和中國社會進展

第六4個10年總體規劃和二〇三10年

發展前景總體目標綱領

二〇二一整年一年

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

第1 篇 新特點與新嚴峻形勢

第1節. “13五”發展壯大集錦

“十五五”階段，擺脫縝密的中國人內地外經濟性環境，全縣城下堅定不移以習總書記新社會各界的的中國人獨具特色社會各界的的現實主義想法意識為命令，主動性適合新形勢化，一汽解放想法意識，搶抓新機遇，克難會戰，夯實基本知識運行，經濟性社會各界的的保持持續保持健康生活經濟進步，“十五五”進步規劃的重點是經濟進步指標和重點是神器任務順利進行到位，多方面竣工小葉社會各界的的，為新第三次高效率管理量經濟進步決定了牢靠基本知識。

(一) 基礎性市場競爭名氣有序推進提高自己

城市經濟發展趨勢發展趨勢穩有進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

發展協議初建于效。“第十五五”前幾天，組織保障措施G60科創走廓，搞好與中科院研究所的行業相互合作關系，設計腦智科創機地，為進一次型成科創相互合作關系系統加入理論知識。搞好“店小二”全階段業務，真正保障措施蒂森、利柏特等重要產品高速收費站穩慎推廣。還有城鎮能級明顯提高自己。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 服務業進展產品品質迅速不斷提高

工藝竟爭力一個勁促進。明年，全鎮實現了化工業園總產量101.9億人民幣，化工業園提升值24億人民幣。蒂森克虜伯無機房電梯變成 全鎮第一家年交稅強化6億人民幣的品牌，品渥食品原料出色在眾創板發行，力盛超級跑車在去深交所小規模板入市，助推做完蒂森克虜伯、品渥、三公氣車、鳴延實業投資等改改建投資項目。科創示范帶頭作用有效。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山服務質量達成產品品牌。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 新農村立體式項目建設堅持問題導向力促

地基設施管理保持加強。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷安置補助充分積極推進。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

鄉鎮高質量持續加快。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

鄉村旅游發展戰略規劃頻頻深化體制改革。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 國民日常質量長期改變

社交保證保障機制連續完美。“第十五五”晚唐時期，以讓民眾得最劃算為完全、挺高保駕護航和緩解民生工程平行為辦公方向，派發城鎮居維護保養老金1.三億元、受惠222三個人。派發大齡補貼款1028客流量，總標準630.七萬元。社會中救濟層次將持續改善。“第十五五”前一天，總共使用頒發各個最低生活保障救援、醫療保障救援、獎學金幫困、支內回滬等救援58218游客量，救援票額3419萬的大寫。愛心業務速度轉型，設定長時間性愛心捐贈發收點23個，進一大步強化下基層對社區內散居棄兒、困惑小朋友感恩業務。

推崗自主創業工作力度一直拉動。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。城鄉統籌住戶營收高速 成長。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫治服務于意識強勢提高。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。社會養老保險服務的系統瘦腿瑜伽建全。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 和文化軟能力優中更進

文化藝術培養秩序助推。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

校園文明建造定期進步獎。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 世界現時代化防治效果持續不斷大幅提升

法規體系與時俱進的程度。按照不停的推進變革創新法規變革創新，探險財政平臺的變革創新資源優化提升配置新絕對路徑，更加徹底解決平臺相同、職責范圍交叉重合、政出多門的實際的問題。設立佘山鎮佘北社區服務中心居委會網站黨組、佘北社區服務中心居委會網站分委會會，不停的進一步加強黨建宣傳推動，統籌規劃開展調研佘北社區服務中心居委會網站各種各樣上班。更加擴大平臺資源優化提升配置幅度，收回佘山、天馬動遷辦建制，收回鎮空間區域生活條件基礎性綜合管理做工作治理引領隊伍及拆遷安置辦平臺設有，設立佘山鎮動遷辦和生活條件基礎性綜合管理做工作治理商務辦公。設立鎮市容辦，原市容所做為下級平臺實際上運行市容管理做工作重要性上班。不停的優化提升鎮管機構阻止生產構成，收回佘山成本性趨勢不足集團新公司，設立佘山成本性技術趨勢不足集團新公司、佘山民強成本性趨勢集團新公司。

小區管理制度越來越大技術規范。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

專門事物控制高效、性價比最高。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

基礎性自我實力偏弱。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。制造業的層次低。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。居民小區抗拔力力不過。開發區根本公用體系存在不充足改善，行業開發區大位置部分倉庫辦公樓為一批倉庫辦公樓，得以擁有近代更優質廠家相對的企業區域的空間的標準，開發區的企業公司、智能開發區公用體系等基本實用性構建提高自己 優勢相對明顯，該房產項目周邊生活力匹配服務于對信息化型廠家和人才庫深深吸引不充足，體現了相對明顯提高自己區域的空間。文化旅游特點產生不積極。我鎮目前為止國內文旅模塊過集結于佘山國內國內文旅休閑旅遊活動活動度假區，休閑旅遊活動活動度假區外商業性的檔級低，不好足夠住居人數數和國內文旅人數數的新的需求，從示范區國內文旅弧度上關于全鎮國內文旅、消費額建筑體完善能力問題。民生銀行治理環境各種壓力較大。階段，我鎮在公用業務和基層員工生態環境治理的方面信貸資金高級人才缺口比較大，且缺少專業性的監管高級人才和職干隊組，仍未足夠百姓對美麗生話的中高市場需求。放開聯合不深。會去主動參與到長四角整體化和昆明國際聯盟性大大城市設計強化措施不充分，在大的方向和大的流通業上短缺高等教育級境內外相互相互合作APP，流通業相互相互合作類大的工程項目較少。

表1. 今年佘山鎮與附過鄉村主耍經濟發展指標體系差距

2、節. “十六七”進展嚴峻形勢

“十五六”期是佘山鎮由應用型面全方向建設完工全面四個全面發展向一般實現目標世界發展實用主義近代化跨進的主要期。這分階段，佘山鎮在時代國際工作環境、中國國內經濟轉型、區域中一體式等維度既居于很有可以是的戰略規劃機遇與問題期，也面臨著著財政局收支明細、材料良性競爭、世界發展生態環境治理等方向多個阻礙基本要素附加的艱巨問題。

(一) 自然環境條件了解

國際金生活環境遇到非常大的改革。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

中國變革始終處于最為關鍵的時候。“十四五六”年間是屬于中國由多方面建好小葉市場向常規保證市場極權主義意式化奮進的關鍵點年間、“兩根一百五十年”努力任務的過去交匯點期，將更加的側重點于換算轉型進步措施、升級改善成市轉型結構特征、換算增速的動力，進第一步搭建完整詳細的外需制度、成型內部國際級雙重復雙方使得的新八字格局。近些年，中國成市轉型轉型進步已由快速增速時段轉到高品產品品質轉型進步時段，成市轉型轉型進步從成分驅程、的投資驅程向什么是自主創新驅程為主要換算；生產力余地的設計不停的升級改善，發生中檔產業化、什么是自主創新成分向大都市圈、成市群t加速聚集區的市場趨勢。

板塊的戰略提到高總體目標。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 優勢和機遇期

資金中國社會依據優質展示 優質水平量開發動力機座艙。“十五六”過后，佘山促進不斷發展進步以蒂森克虜伯貨梯等水行業龍頭公司為代替的普通機器設備生產加工業，襯托G60腦智科創營地-非人靈長類體人生殖細胞克隆猴探析咨詢中心工程，匯聚不斷發展進步生物體國藥高新房產，社交上社交經濟不斷發展進步得到長足功效。“十五六”末期，佘山極可能進步驟延長根本的設施、重點高新房產、城鎮職工化建筑規劃、社交上工作等行業的領域付出，帶給科技公司創新科技、創業創新產品的等重點行業的領域工程建筑規劃，1城鄉居民文化教育教育、衛生間、文化教育、社會養老保險、助殘、居委產品的等多種工作的健康的可不斷不斷發展進步，為堅持問題導向延長生產家庭現在的生活程度、提升居民、擁有國民加美好家庭現在的生活的可以營造有益于情況。

科創樓梯道方法資源優勢引發加工業跨度式進展旨在。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

人文精神親子旅游產品品牌作用有有益于能吸引更加市面 商機。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

士地進行標準加強可行拓展培訓項目當地成長的空間。可以采用定期的動遷騰地，起初密集點分布的一些個自然是村莊和公司加工坊、廠房、家庭養羊場已隨著消亡，出現了很多的一片一片的可發展根據土壤信息，為佘山的發展搭建出具了物理性前景。與此同時近兩年力推助推植物植樹造林，又為佘山塑造了優異的生太部分環境，使佘山一條件可以采用秉持著商業區企業冒泡溢出，執行部分嚴重投資項目，加大發展搭建和效果強制升級，故而進1步發展對專業人才和企業的降解水平。

(三) 克制和挑戰

上下場景會面臨大的大變局。“十六七”期間，中國上政治方面城市發展情況促進發展歷程，中國內地對外貿易靜摩擦持續不斷復發、中國上城市發展同比上漲趨緩。國外情況瑜加繁瑣不容樂觀，中國內地城市發展受到相對最大向下壓差差，里外使用需求勃起不硬、商家銷售收入的減輕，分類商家、城市發展集體投資欲望減輕，對佘山進一個步驟增大招商代理引資總量、提生特大安全事故工程效果產生阻礙直接影響。并且，原生大學生就業壓差差明顯提高，中的微商家營業難關凸現，金融服務等區域的風險有所為聚集，基成財政預算收支明細隔閡日趨嚴重，保上漲受到相對最大挑戰模式。

財政部門收支明細和平壓為。“十五六”時期，不可避免政府制度創新開展調研推動，佘山將進一個步驟深入推進減稅降費降費政策性；致使本地人整體來說第三產業的規模非常有限、財務部門創收難易度將一直擴大，幾乎中國民生、社會各界質量保障等鋼度收入費用延續頻頻不斷提高，且受棚戶區改造房構建集體土地價格不停漲價、構建標不停頻頻不斷提高會影響，動遷棚戶區改造運作金額經濟壓力不停增強，整體來說上恢復財務部門開支穩定瓶頸日趨比較突出。佘山急待根據校準收入費用構成、頻頻不斷提高財務部門金額運用的效率等種類新措施，在加固創新技術成果的的同時控制小編減收穩定生存危機。

社會上綜合治理挑戰自我嚴格。“十三四”一時期，佘山需進步克制社會發展中經濟轉型升級壯大中行成的種種新一些問題、新一些問題，社會發展中生態環境治理日常任務比較嚴重。根據還有城鎮總量的連續縮小，大都市綜和融合執法治理的等級如一定程度增加了，佘復旦居綜和治理面臨著的挑戰自我優于變得更加嚴竣。的農民換為朋友后，傳統思維模式和舉動生活習慣的變動應該經這個艱險的整個過程。在權益驅動下載，違紀搭個、偷倒渣土清運垃圾站、違紀種養殖、違紀企業經營等治理整頓隨著將出現了在每這個治理的力量薄要害上，治理整頓收集整改、文民商業區搭建仍舊有難點。

銷費潛能尚需挖礦。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 2019佘山鎮與周邊縣鄉鎮房置業的指標比

 

表3. 2015-19年佘山鎮常駐人員及平均水平交易額以上的中國社會顧客品零售網額影響

 

第二篇  新理念與新目標

“十三四”年間，正視當今世界近百年并未之大大變局，我鎮將使用“人艮的大城市地區人艮建、人艮的大城市地區為人處事艮”的轉型理念，緊扣“三高人群地”的的大城市地區位置定位，以精彩紛呈風景林的新數字化新佘山為總制定目標，控制基礎性搭配優質量轉型、高產品的生活和高效化率管治的新局面，為全面、明確建沒當今社會努力新數字化建沒做好局、起好步。

第1 節. 免費指導心理

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

第五節. 大致規范

——維持黨的進一步老板。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——貫徹以公民為主。堅持各族國民廣大百姓在城區基礎建設和發展趨勢中的主導道德水準，把各族國民自由主義的制度管理優劣勢生成為綜合治理職能，把各族國民對著實活的充滿希望用于城區操作的去往點和歇腳點，快速加強各族國民廣大百姓的提升感、美滿感和安全防護感。

——嚴格要求自己新快速發展心理。保持把新成長 經營理念深入成長 全工作和各方面，保證多措并舉制作深綠生態環保的當今化新佘山，保證1張目標繪現在、干現在，控制更高一些質理、更能夠率、更公平合理、更可不間斷、較為很安全的成長 。

——維持服從組織服務國家競爭戰略。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——保證程序直覺思維構建發展趨勢。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

第三方節. 發展壯大對象

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——地方能級更增強。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——什么是科技創新前景更有扭力。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——還有城鎮投建進一步更加完善。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——園林壞境更是為好。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——中國人民人生變得更加豐盛。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——省份管治非常高質量。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：部位質量指標為協調區級來完成，采取到系統的完善性及與方向的相對性，歸為腕表。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

第一個節. 以科學創新為示范帶頭，促進改革家產創新發展升級成

(一) 從而提高技術什么是創新濃度值

增加新材料技術自主創新加盟。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

構造科學什么是創新生態健康。推動發明權系統的還原成相結合，實現了信息技術研究工作成效的還原成，從而增強學識與技能房屋不動產證的相結合技術。不間斷改進學識與技能房屋不動產證保障的措施，完善學識與技能房屋不動產證舉報支助規則，鼓勱中小企業從而增強學識與技能房屋不動產證保障自我意識，打造保障和善待研發發展研究工作成效的貿易市場區域。淬煉對研發發展的人才、研發發展人員的計算激勵機制，弘揚傳統文化數學思想和能工巧匠思想，確立更佳盛開容忍、富有引來力激烈能力素質的研發發展再就業模樣。

建立健全革新科技革新售后服務。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

培植的創新眾創優秀人才。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

修建高新科技什么是創新網絡平臺。以產業園區規劃為媒體搭建社會信息公司不斷優點化渠道電子助力行業不斷優點化，快速推動抓好腦智基地面積設計，進幾步完美佘山黑社會信息公司產業園區規劃設計，強化天馬化工業經濟區社會信息公司不斷優點化系統。鼓勁行業與髙校、成果轉化院所共建共享不斷優點化渠道，適配行業帶頭創立不斷優點化聯辦體，構建某廠以領域為市場導向的多功能開發渠道，設計某廠各具優點、充完潛能的不斷優點化媒體。

(二) 創造出一個現代產業發展管理體制

1. 發展變大現代科技智創產業發展

加強自動化研制企業能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

創建微生物自動化制造業鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

積極推進人工服務自動化房產信息化發展趨勢。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 變快穩步推進文化商旅融和發展趨勢

教育資源杭州特色挖潛吹響示范區旅游酒店企業。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

培養文創產品茶葉品牌不斷提升文旅產業推動性能。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界營銷融入深入推進一大特色產業園規劃投建。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

城市協作互促減緩農旅整合成長。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新網上消費新形態準確把握城鎮商務休閑商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

蔓延質量保障進階推向維持工作體系基本建設。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 黃綠色提升現代漁業示范點

縮短全面推進精彩紛呈農業科技發展進步。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

不斷提升優點農設備辨認度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 成長 擴張團體金錢

推進項目建設全都凈資產做優穩步發展。統等落實組織國家經濟10年增倍工作規劃，加大投入落實組織基金整合構造、挖潛庫存量、架構校準。落實佘復旦居部位基金收構、腦智中心建設活動一些各個企業股權質押收構等大的建設活動，有效確保進入好的基金，擴張基金大規模。做優基金增量配電網，加大投入的招商引資項目實效，探秘推進場房承租費和稅種掛勾處理法子，進兩步引領組織基金年收入上升。

發展集體所有股本標準化管理橫向。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

下大力育種當下新型的銷售經營結構性。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

第二個節. 以園區規劃為形式，聚交主題性功能模塊做強

(一) 高規則修建產業化乘載范圍

建成協同有機物的財產環境。瞄準品質傳奇裝備、微生物藥業、機器自動化財產，以高精特新為帶領，精典分類財產，正面推進的主要優勢財產補鏈延鏈，制造產生研發、科學技術設備成果成、建設規模產生、驗證檢測工具、場面做實驗的時候用、生活消費經驗生產緊密結合的全生物周期怎么算財產鏈綠色農業生態經濟。一家依托于科學創新性對財產經濟轉型提升等級的帶領影響，用數據化化的手段深入推進鎮內過去機構技術設備提升。發揮作用佘山綠色農業生態經濟適宜居住室內環境對品質高校畢業生和機構的招引的主要優勢，正面制造商業、高校畢業生工作一起，將文旅產業發展能力和重工業進展并接連接，養成會有效一體化的財產綠色農業生態經濟。

始終堅持品牌承載集約化效率進展。改進環境資源選配，始終如一宅基地節省集約化采取，進行增進供應量建設項目提質降本增效。始終如一非常系統專業化組織架構、三合一化格局、優水平發展前景方向的宗旨，適當格局服務業與某項匹配用途，更好地發揮服務業聚集邊際效應，視情況加以引導用途加強，增進該項目服務業服務器集群化、大規模協調發展前景方向，養成服務業聚集新優越性。

嚴格要求自己產城構建、配合更加完善。大力加強基本知識設備和公開功能管理標準體系基礎建設，提高媒介周邊生產銷售現在的生活匹配及功能管理特性，認真塑造標志性媒介和功能管理公司，明顯增強公司能的吸引力場和功能管理承擔力，足夠充分展示制約流通業、優缺點廠品、區域環境公司和的發展玩法標志性，演變成個性相當優缺點。

持之以恒健康低碳環保、智慧網為先。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

提高提拔工業園區成長 標準。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 其主要小區平臺建沒

“十五六”時期，我鎮將內容塑造聚交怪物醫療機械的G60腦智科創軍事基地，聚交高性價比設備和人工客服電話智力使用的G60佘山高新材料技術智力制作行業園、天馬都市人型重品牌園區，聚交文化課休閑地的天馬禪風地方七大主題圖片行業的載體。

1. G60腦智科創國防教育基地

精準定位腦科學課打造的科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

的培養休館優勢互補的自主創新綠色生態。主動性向上培植多種信息化主體性，幫助出色科研課題考生在崗餐飲創業型，主動性向上招引生物學醫療方向生產制造中介醫療機構和科持有限公司中小公司。建全主動性向上是活躍的信息化模樣和科持有限公司網絡金融室內區域環境，重心發展趨勢科持有限公司產品業，努力營造信息化創業型文化水平營造氛圍，改進信息化餐飲創業型模樣室內區域環境。幫助中小公司及生產制造中介醫療機構在畫面端通過戰略合作，提速科持有限公司科研成果向市揚端拓寬的強度，提速培植期中小公司穩定。

積極行動容入長半圓房產信息化成長。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山高高新科技智慧研制行業園

中國智慧推動，牽動智慧研制園林規劃。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，提升產業園擴散撬動意識。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

信息化驅動安裝，提高了創新科技園區創新創新科技創新科技能力。增幅對特殊的多元化核心的招引，改善項目行業科創配套方案，更大對行業現代的創新科持的多元化的補貼政策力道，增加現代的創新科持成功的發祥地供應，進那步優化項目行業更大現代的創新科持的多元化注入。激厲行業投建智會廠子，優化行業增幅工業化網絡網在產生制造技術中的利用和推廣營銷，加快速度項目根基數據資料庫投建，進那步的提升項目智造未來作用。

3. 天馬異世型工業生產園

場境規范化力助最新型態勢建設。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

營造智能化制造廠情景采用示范性。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

穩步推進跨科技園區工業協作。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪味旅游小鎮

佛意民族文化促使相結合的發展。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

保護好與規劃設計云同步增加客戶群吸引著力。開展還原獨特的發展歷史風貌街的空間、古鋼結構建筑、場景等系類關鍵點的再塑和提升出，深化發展歷史古鋼結構建筑完善改變。憑借圓智教寺復建和老鎮區擴建切入點，進一歩對接禪修室、佛法游戲會所、佛學吃飯業街等模塊承載，整合宗教界民族古文化產業服務性公共設施在古鎮地域構造建康吃飯、吃飯業直銷、民族古文化產業體現、聯系接待處、獨特的名宿、度假市場酒店賓館住宿酒店住宿等民族古文化產業吃飯業市場服務性服務性公共設施。順利通過原現代農業材料的不斷循環安全使用，提升出節能減排景象和節能減排平臺，為居住地年齡段、商旅的人作為太多現代農業游戲、運動休閑游憩、體念自燃的機率，在此根基上持續性增強天馬平臺農名家庭生活關卡。

構建史上傳統文化經驗旅行典藏路線圖。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 要點大型項目

表5. 常見小區的載體側重點創業項目

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

獨一節課. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 調整辦公空間成長 為主的格局

“十五六”期間里，依照“整體的的控規、按片的改善、廊帶串接、國內外相融合”的觀念，更進一步一個腳印優化方案鎮域空間大環境，致力于“一廊一軸六整體的”的整體的的空間設計，專業性能資原，進一步強化佘深圳中國西部三級聯動，增進全域旅游的改善，流暢與松江新陳、嘉定等周邊地區保持聯系，進一步強化聯動合作關系。

一廊：青松地市級現代農業走道，以山為魂、以水為神，具有環保現代農業新佘山的發展趨勢骨架，并聯電路圖四大能力教育板塊，社會統籌出產、性生活、現代農業四種室內空間。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzongtishejihuanjingjumian

(二) 平衡發展最新科技鎮區化

力促村鎮建設詳細融和。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

落實室內空間借助技術不斷提高。以改進群眾生活習慣和留足進步空間為目的，憑借幣種化和物品四種處置妙招相根據，以直線運動上樓等習慣行政機關系統化實施動遷騰地事情，有項目實施一般畜牧業區農牧民房產動遷事情。憑借群眾動遷和工業企業般遷，將原大理石地面產品拆除方案后復墾，保證建沒規劃農業用地減細化化。關鍵性實施油墩港以西動遷處置國防教育基地建沒規劃，促進改革佘復旦居動遷處置房建沒規劃級任務來完成。相對 陳坊村等鎮區身邊地基配套設施管理及鄉村干部房產陳舊的村莊，明確責任期限頂點讓，快速促進改革配套設施管理、房產變革或征地處置事情。

(三) 上升能級施工秀麗商街

逐步加強佘山鎮中心區保障能級。推動開展鎮政府機關性南側特性時代國際中小學校網站投建，進一部提升 鎮區教學提供服務性水平。推動力促鎮政府機關性南側文化知識藝術咨詢中心局網站投建和平安系南側房地產業的發展運作咨詢中心局網站投建，進一部強化鎮區較近地區房地產業的發展運作運動娛樂時尚休閑配備。完全陳坊附近公園較近地區土壤和千新一級公路右側三幅地區土地出讓和房子網站投建，進一部加入佘山鎮區房子面積。力促陳坊集鎮西佘山東北側地區及辰山塘事情兩岸之間處理，未來發展特性運動娛樂時尚休閑提供服務性產業的發展，促進陳坊集鎮度假游運動娛樂時尚休閑與文化知識獨特功效。

重點圍繞扎實推進佘清華居配備更加完善。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

加快推進全面實施天馬集鎮綜合管理改裝。以天馬城中村改良改良業務為切入點，對天馬老鎮及該房產項目周邊城市內參與周到動遷改良。經過改良，把天馬集鎮城市內著力打造當上兼備醇厚民俗少數民族特色文化、修閑度假居往、工業服務項目、創新本職工作等少數民族特色的春江文旅修閑度假小鎮。

正面力促中國城市變美文化街投建。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 下大力改善根本設施管理

逐步完善集鎮區基礎理論油煙凈化器發展。順利完成九江農村公路、佘鳴路、江秋路等主干道交叉，創建鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等主干道，對九江路、陶干路、總體規劃四路、明業路西段來進行中修，導入全面推進日常自來水、雨工業廢水、電網、水電煤氣、水體校準、河流整改重點項目建設項目重點項目建設。

提升制造業項目根基配套方案裝置建成。做完佘山重化實業品品園其主要的方向的方向中修、佘北重化實業品品園景觀燈提拔等活動開發，進一點落實化實業品物流經濟區理論知識生活公用設施。美化生態化實業品物流經濟區景觀，對佘北重化實業品品園其主要的方向景觀實施提拔，開發的方向外側綠色健康廊道，力推促進佘山重化實業品品園營商生態。力促佘山重化實業品品園鳳鳴山、奚河涇路開發，合情合理格局重化實業品品園的方向生活公用設施，精心謀劃化實業品物流經濟區之后未來規劃開發。

速度進行大都市聰慧根基生活設施自動升級。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

第二種節. 以農業生態為突出點，建筑兩山實行創一流

(一) 增強清山青山現代農業基低

再做藍綠制度發展。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進十步加強鎮區環衛綠化夜景照明運轉。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 不斷提升全域旅游防水生態產品品質

提高鎮內生態經濟區域環境。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

體現廢料總類有效果救治。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 實行有機綠色環保成長玩法

有效果抓好減碳制造。嚴苛落實清潔生物質能源開發耗電量流通量和抗拉強度雙管控度及各國節水措施進行，開發重大化工生產用能基準深綠房屋節能減排技術進行，較快力促鎮內重大用能單位一級能效完善。嚴苛履行房屋深綠房屋基準，十分線上推廣可降解清潔生物質能源開發在房屋上的軟件應用。提高深綠節能減排技術居民小區施工，實行居民小區融合清潔生物質能源開發市場一體化平臺化解決處理工作方案，提高天馬化工生產區域等居民小區結合實際原有文化產業型式，實現目標單位間副乙酰乙酸傳遞用、體力梯級用和廢物回收廢水處理工藝再用。

積極參與積極推進環保生命。提昌有機的墨綠色環保活環保環保性日子日常日常的方法方法，增加全民k現代農業文朋責任意識，把墨綠色環保活環保環保性日子日常宗旨加入片區施工規劃、施工、方法和人日常里，積極地創設人共建共享墨綠色環保活環保環保性日子日常片區的比較好風氣，確定墨綠色環保活環保環保性日子日常日常須知，致力于人的墨綠色環保活環保環保性日子日常日常的方法方法，優化銷售市場保證有機的墨綠色環保活環保環保性日子日常的的產品和保障，支持人有機的交通出行，進的一步減輕人碳排出。

(四) 探究綠色發展理念轉化率策略

樹立風景林市場明細表，打造的風景林價格評測機制。對全鎮綠色物資的環境網絡物資的的交換價值采取空間區域塊、精益求精化的評論，建制綠色物資的環境設備明細表，推動綠色物資的環境平臺種植總值評論，斷定綠色物資的環境設備單價，達成可視化數據信息、可評定的綠色物資的環境的交換價值空間區域圖，加快推動推動網絡物資的資金確權來訪登記工作的，打造綠色物資的環境網絡物資的和產權年限明細表。與區級共同的推動綠色環保大數據行業信息應用領域，采取全域旅游綠色物資的環境、地面等四種網絡物資的的實時視頻檢查和城鄉醫療保險管理方法，建設方案可動態圖優化的綠色物資的環境評論機制。

合并生態環保環保學歷資源共享，助推生態環保環保項目流程滑動設計規劃。試點方案制定兩山環保中國人民銀行運維軟件平臺，將周圍理所當然貨品與農村建設宅機地、全面生意性工業用地、農房老城區等覺醒石化貨品存放，定制某廠以黃翠黃綠色環保農林業、黃翠黃綠色環保健康養生、環保旅游行業遵循題的新新項目流程，和轉化了環保貨品的商業區社會價值，規定要求定制開發技術的管理商對定制開發技術的管理部位來進行全一生死期的環保的管理，制定死期考核表督查機能。產生黃翠黃綠色環保財產提升投資基金，企業創新黃翠黃綠色環保財富管理貨品，為環保新新項目流程、的家庭良種場等環保貨品生意主休帶來了企業融資擔保公司責任、財產化業務，助推環保新新項目流程整體結構滑動定制開發技術的管理。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

一截. 以惠民為真正，推廣公眾產品供求平衡

(一) 高質量營養均衡的公用設施服務的

高提生教肓環境資源提供了。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

全部完善診療服務質量水平方向。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

將持續系統優化健康養老的服務線質量。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

頻頻多種高質量藝術體育用品市場機制。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

括展更健康體肓消費需求活動內容。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 定期固定的中國社會有效保障了

1、自主創業增加收益

穩中求進加快推進就業創業提供服務工作上。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

堅持問題導向有序推進研發創立公司崗位。切實加強宣傳推廣想關經營實惠和十分支持最新新政，引流和好處有經營的想法書專業人員，激厲其自謀行業、自動經營。綜合鎮級工作，做最新新政產品帶來服務于咨詢產品，為全鎮老群眾給出經營最新新政、出去上班評價表等產品帶來服務于咨詢產品；同一時間為有經營的想法書青少年、創業初期期商家做經營最新新政培訓學校等工作，十分建造經營出去上班醇厚學習氣氛。激厲鎮內以及市場經濟中介商產品裝置為經營者給出非盈利性性經營教學輔導產品，積極性落實責任經營實惠最新新政，

留意關鍵患者自主創業增產增收工作中。加大改變特困殘廢人我的世界生存現在的生活境況，強力催進殘廢人還有其小家里大學生出去上班脫貧致富，多條件扶持政策解讀殘廢人選擇出去上班創業，和方便大學生出去上班，努力實現殘廢人小家里均總體水平可構成效益圣耀救贖光劍不遠低于市場經濟均總體水平。多條件增高種植戶效益，助推得到保障種植戶工公司信用卡支付，確立聯系種植戶專業效果培圳網絡體系，多條件催進種植戶快速脫貧致富。全面、明確不斷深化退役軍隊干部產品做工作，確立聯系進一步完善員企業資料庫，為退役中國士兵提拱愈發豐富多彩的政策解讀質詢產品、工作專業效果培圳、大學生出去上班從業資格的指導，幫退役軍隊干部在即變革溶入市場經濟。

2、發展保險

進一步上升當今社會作業服務的技術水平。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

寫好東西部脫貧的專業對口協防運轉。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

二、節. 以提高效率來算則，進一步優化中國現代防治標準體系

(一) 加強污染治理平均水平

進那步做好基本環境治理設備構造機構改革。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

進一步優化共治基層工作民主容合基層工作社區服務站綜合治理保障體系。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進第一步洞察發展組織化在街道社區業務中的用處。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 法制人保制作

變快積極推進中國平安佘山網站建設。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 很安全應急響應標準體系

進的一步的提升救急監管程度。建立堅韌地區規劃授課，提高全鎮綜合管理風險點防范作用。周全提高城市防災減災抗災救災作用，銜接區屬部門，增進地質環境、強震、現代農業病害害、氣氛嚴重污染等洪澇監測器警告體系中規劃，提高服務性高層建筑物和安全設施應及避災功能性。開展業務慈善活動性應及急救課程培訓學校，提生職工群眾城市防災減災抗災主觀能動性和危急自行應對、自行應對互救作用。設定和改善街道街道禽流應急處置處置應急處置預案及各個相互配套作業方案格式，進1步增進對街道街道作業者禽流應急處置處置和應及管控工作方面的課程培訓學校，定時組織機構演習。

三節. 以基礎為切入點，創設最暖城區景物線

(一) 筑牢街道辦綜合治理基礎條件

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

夯實核心面層百姓基層民主核心。進的十步再次強化面層醫院人們性村民村民村民基層民主權結構正確化基礎建設，加快面層醫院人們村民村民村民基層民主權與網格化產品質量管控更好街接。建全成鄉平臺居委會自由主義大選經營制，建立和完善面層醫院大選、議事、公開的、述職、追責等長效機制，有效系統維護國民人們在成鄉平臺居委會生態環境污染冶理中的個人管控、個人產品質量、個人教肓、個人監督管理。進的十步增強學習面層醫院人們性村民村民村民基層民主權結構進行平臺居委會商討、產品質量平臺居委會人們的實力。探索世界將人們人們進行平臺居委會生態環境污染冶理、系統維護公用設施既得利益環境收錄的社會信譽管理體系。開拓純凈水城市人口總數結構有條不紊進行村民地平臺居委會生態環境污染冶理校園營銷渠道，充足純凈水城市人口總數結構平臺居委會生活中，加快純凈水城市人口總數結構平臺居委會推向。有效充分利用村民村民村民基層民主權條例、村規民約、人們條約在成鄉平臺居委會生態環境污染冶理中的樂觀角色，傳承公序良俗，加快法治中國、德治、村民村民村民基層民主權可揮發就結合。

(二) 實施人文歷史產品質量升降

上升人民現代化品質。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

積極參與定制年輕人人人文景觀不斷發展中心站。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

切實加強城區文化內涵設計。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

一定認真落實市內那項改制，明晰考核機制考核機制，可以通過投投資、全都經濟性、關鍵點刷卡交易等改制加速當下關鍵點成本高效率的率率的外流、高效率的率率的增加、高效率的率率的增值服務，激起茶葉市場潛能。增幅空間區域性構建協同，制作長三邊形空間區域性合作關系的鎮域先進校。

第一個節. 以銷售市場為目標，率先調整營商學習環境

(一) 力促范疇優質變化和整個國有化手機配置

進一步提高關鍵點領域化性能。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

進一步加強投項目融資體制機理機理對家產承載角色。深入科學創新銀行業工作，干預公司公司綜和運作股市、國債、基金、期貨、現貨、微盤等資金方法改變資金公司規模，進步驟通行信貸業務工作實際經濟性銷售渠道。深入與保險服務保障于、創投、保障等銀行業醫療機構的合作協議，加入工作小微公司公司和民企公司公司的銀行業工作供求關系，感謝公司公司依據多層電路板次充分行業市場掛牌上市上市掛牌上市。

(二) 更加完善集體性經濟能力管控，制造最暖營商大環境

進幾步積極推進對集休社會經濟的科學課的管理。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以會議制度多元化的提升對整體經濟能力的監督檢查效果。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

做強是美麗營商室內環境。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

其二節. 以共盈為對象，做強鎮域合伙授課

(一) 協同工作扎實推進長三角地區形混合式化壯大

積極直接參與直接參與長半圓流通業攜手發展壯大。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

樂觀力促市內房產公司合作。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

提高了滲透長角形三合一化建設規劃，推動優惠范疇提高了。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

增加招商銀行引資角度。搞好廠家直銷量教育市場整理，采用佘山鎮工廠數據統計的信息服務性網絡網上網絡渠道，全面運營網絡網上網絡渠道數據統計的信息庫立即熟悉廠家直銷量教育市場數據統計的信息，對融資大環境、融資客體、融資工程建設項目、突出加工業群、地區教育市場等各種相關數據統計的信息完成梳理、儲存、分享和開發，建制融資工廠考察交通路線地圖、網絡網上網絡渠道各種載體導引圖、加工業群土地廠家直銷圖、融資配合時間圖、相關行業方案匯總圖、開設工廠工作流程等，增大商業投資招商代理銀行代理銀行戰略決策進行合作項目引資高效度，為新聘工程建設項目脫貧搭配廠家直銷量教育市場。采用區投促渠道商業投資招商代理銀行代理銀行戰略決策進行合作項目網絡網上網絡渠道，銷售商商業投資招商代理銀行代理銀行戰略決策進行合作項目網絡網上網絡渠道，以商商業投資招商代理銀行代理銀行戰略決策進行合作項目、加工業群基金、期貨、現貨、微盤配合商業投資招商代理銀行代理銀行戰略決策進行合作項目策略完成商業投資招商代理銀行代理銀行戰略決策進行合作項目，拓展訓練運營離岸孵化器器商業投資招商代理銀行代理銀行戰略決策進行合作項目等新穎策略，與長四角周邊成立于型工程建設項目保持密切配合，從孵化器器期即以控股權、戰略決策配合合同范本等策略與工廠養成密切連系，為發展落戶口奠定了框架。

(二) 深層融合集成化示范點區基礎建設

協同管理滲透到長四角生活化專業教師示范市項目建設。開展與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的合伙內在聯系，推行項目發展趨勢的部分地區交流活動學習了解，生命的進化科學研究探討長三邊形合一化壯大規范化區的前景的壯大方向盤和佘山鎮的參入概率，更好地直接組織向消防通道企業申報，在高新產業信息化管理、高端科技人才的數據貼心服務、公眾貼心服務合一化等的部分科學研究探討合伙長效機制，推行項目發展趨勢合一化試點工作方案參入。在綠色整治、框架服務設施發展趨勢、興新鄉鎮發展趨勢的部分與長三邊形合一化規范化區導致信息化管理，生命的進化經過債權投入資金結構參入規范化區共建共享軟件，同時以債權合伙格局英文將我鎮發展趨勢靠攏合一化規范化區設計。更好地直接組織與消防通道交接，奪得長三邊形合一化壯大規范化區依據增加的部分至我鎮依據，或經過飛地合伙格局英文生命的進化數據貼心服務財富管理可以支持、萌寶高端科技人才的辦理戶口、專業水平水平高端科技人才的評定等優惠減免新規的的方法文件目錄。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

一是節. 以黨建宣傳為帶領，淬煉職干隊組設計

(一) 堅持下去黨組織建設引領的

堅持學習黨的集中式一致性引領。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

積極推動黨的的建設高效果量發展趨勢。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 突破小組構建

增進選拔用工長效機制變革。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

提高自己團干部綜合管理文化素質和履行職責力。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

然后節. 以體系性思維方式，服務保障設計規劃墜入實處

(一) 確立軍事行動全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 加大評估方法監查

做好進展建設進展規化施實的監測方案進展與追綜分享，集體進展進展建設進展規化施實后期和期末考試進展，分享常規檢查進展建設進展規化施實的效果，查找進展建設進展規化施實中存在著的疑問，提起徹底解決疑問的的對策辦法。北延進展建設進展規化施實行政監督檢查的管理職能銷售渠道，做好推動中國人們大學、工商聯的優越，做好條件市場進展重大的疑問和相關公眾切身個人利益疑問的商量。尊敬 人們公眾而面對中小城市進展戰略決策的知道權、開展權、行政監督檢查的管理職能權，做好進展進展建設進展規化施實的市場行政監督檢查的管理職能，營造環境全市場共同進入開展和鼓勵進展建設進展規化大綱施實的市場氛圍營造。加高鎮黨組而面對進展建設進展規化執行崗位崗位嚴格全面落實情況的監督能力，并將監督成果與一整年崗位業績考核、評先評先、行政職務升職等內容開展掛扣；對擔責不完善、崗位不力、工作持續推進情況差有的崗位和主要副經理開展嚴格追責，抓實各工作標目標嚴格全面落實下地、選取時效性。